По телефонам - даже для полиции - ненормальное, не говоря уже о спецслужбах.Смена ареала применения в данном случае неизбежно приводит к серьезной смене подходов к работе и подготовке личного состава. Работать внутри страны, когда все госконторы работают на тебя, и за границей, когда окружение работает уже против - это радикальная разница. Наглядный пример, пусть и в обратную сторону, - косяки грузинской разведки, оперативников которой из бывших полицейских понабрали. Они для связи со своей агентурой в России использовали сотовые телефоны. Для полиции и контрразведки работающей на своей территории - вполне нормальное решение: бояться некого и агент всегда на связи. Но перенос таких привычек на нашу территорию привел к тому, что всю их агентуру быстро выпасла ФСБ
Насчет смены подготовки: в тех регионах, где нужен "В" - специфика работы мало отличается от зарубежья, особенно ближнего.
Ну и вопрос ближнего зарубежья (с точки зрения РФ) в данном случае тоже остается открытым.